2023年7月，国务院审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，明确指出了城中村改造的实施区域为超大特大城市。
2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》中规定，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。结合2020年统计的第七次全国人口普查数据，我国超大城市有7个，分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津；特大城市有14个，分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。这7个超大城市、14个特大城市是建筑企业开展城中村改造项目的重点布局区域。
城中村改造的核心是盘活存量土地，解决住房短缺问题。因此在21个超大特大城市中，有些城市的住房存量不足，供不应求，有些城市的住房供应充足。只有那些住房供应不足、人口净流入的城市城中村改造的推进力度才会大，住房供应不足的区域才有住房销售市场，民间资本才愿意参与。这就要求建筑企业对21个超大特大城市进行分析研判，寻找业务发展的机会市场。
各城市的套户比（住宅套数和家庭户数的比例）数据是此城市住宅存量充裕程度的重要参考，套户比越小住房供应越紧张。在21个超大特大城市中，套户比在0.8以内的有深圳、东莞、北京、上海、广州；套户比大于0.8小于1的有南京、济南、大连、沈阳、天津、杭州；套户比在1.1附近的有佛山、成都、西安、武汉；套户比大于1.2的有青岛、重庆、昆明、郑州、长沙。
不仅各城市之间存在区别，每个城市的各个区之间对城中村改造的需求迫切性也不一样，建筑企业在开展区域研究时，要细化到城市的每个区的研究。比如上海市闵行区有9个待改造项目，分别为七宝镇九星村、梅院镇朱行村、题桥镇中心村、浦江镇召稼楼、浦江镇杜行老街、华漕、吴泾、梅陇、浦锦；青浦区有17个、嘉定区有3个，奉贤区有1个，松江区有1个……
市场营销需要以客户为中心，帮助客户解决核心问题，建筑企业要想拿到城中村改造相关项目，就需要帮助业主解决在城中村改造实施过程中遇到的问题。
基于城中村的特点，城中村改造过程中会有诸多难点。一是土地变性问题，城中村的土地性质多是集体所有，集体所有的土地只有占有权、使用权，不可以交易收益，因此需要将城中村的土地由集体所有变成国有才可以进行新建房屋的销售与租赁。二是产权问题复杂，集体所有土地虽有规定不能交易，但是住户之间会以私下协议的方式进行土地的交易，这就会导致在征拆时存在产权不清、农户之间利益矛盾的问题，给征拆带来很大阻碍。三是清产清资问题，城中村居民会自建一些商铺、宾馆、饭店、超市等，且这些设施正在营业中，这部分资产的评估清算没有固定的标准，很难与居民达成一致意见。除此之外还存在利益关系复杂、城中村人口数量多表决复杂、社会问题复杂等问题。
城中村改造的最核心问题是资金筹措、市场主体参与的积极性不高的问题。《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》中提出，采取多样化的资金来源渠道，鼓励和支持民间资本参与。那么资金来源渠道都有哪些？各种来源渠道的运作模式是什么？民间资本为什么愿意参与？这也是建筑企业在开展城中村改造项目时需要考虑并帮助业主解决的问题。
资金来源方面，城中村改造的资金来源有政府出资、金融机构融资、城市更新类基金、城投主体、社会资本投资五大类，每一类中又分了很多的小类，这就要求建筑企业要对这些资金来源模式的运作方式熟悉，能够给政府讲清楚某一项目资金来源的可行性，政府才会有推行此项目的信心。
市场主体参与的积极性方面，当前地产行业低迷，对地产商的资产负债表和现金流量表造成了巨大冲击，特别是民营地产商。因此市场的参与主体可能还是央国企地产商，这些央国企是建筑企业重点寻找并与之合作的对象。资本都是逐利的，想要让这些民间资本积极参与，就需要找到好的项目，讲好规划故事，让参与者有利可图。包括如何规划将保障房、商品房、产业园区、基础设施结合才有开发利润；产业园区如何招商运营，如何实现可持续的经营性收入，如何进行资产证券化快速变现等。
分析区域市场、帮助业主解决征拆、建设规划、资金来源等问题，客观来讲，这已经超出了传统建筑企业的能力范围与职责范围，但是在当前建筑行业竞争如此激烈的情况下，你不去做这些事情自会有别的企业去做，只有帮助业主解决了核心问题才能够拿到项目，这就要求建筑企业积极培养、匹配相应的能力，或者积累、整合外部资源来弥补这方面的不足，用专业能力来打动客户，更好的布局开展城中村改造项目。
